reforef.ru 1

Государственное управление и политика

под редакцией СМОРГУНОВА Л.В.

Авторы: А. П. Алъгин (§2.4), А.К.Бондарев (глава 3), А.В. Волкова (§16.2, 16.3); Л.Т. Волчкова (глава 8), P.M. Вулъфович (глава 13), Г.И. Грибанова (глава 12, 14), Ю.Н.Гузов (§6,3), С.М.Елисеев (§15.2), М.А.Кашина (глава 17), Н.В.Кокшаров (§6.5), А.В. Курочкин (§2.2, глава 5), С.А.Ланцов (§6.6), Н.А.Ломагин (глава 18), В.М. Меркулов (глава II), В.П. Милецкип (§6.1, 6.2), А.А. Михайлов (§15.3); И.Д. Осиное (§ 16.1), О.В. Попова (глава 4), Е.А. Пра-вилова (глава 11), Л.В. Сморгунов (введение, глава 1, § 2.1, 2.3, 15.1, заключе­ние), Л.Т. Станкевич (глава 9), А.И. Стребков (§ 6.4, глава 7), В. А. Тюрин (гла­ва 10).
Рецензенты: д-р филос. наук АЛ. Гуторов (С.-Петерб. гос. ун-т), д-р филос. наук Г Г. Филиппов (Сев.-Зап. акад. гос. службы)
Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета С.-Петербургского государственного университета

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Г72    Под  ред.   Л.В.Сморгунова.   -  СПб. Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. - 564 с. ISBN 5-288-02446-4   ББК 66.3(2 Рос) 12 Г72 © Л.В. Сморгунов, P.M. Вульфович, А.В. Курочкин и др.. 2002 © Издательство С.-Петербургского университета, 2002

В книге систематизируется современное состояние науки государственного управления, особое внимание уделяется политологическому анализу государст­венного управления, исследуются процессы формирования, содержание государ­ственной политики, ее эффективность в Западных странах, Восточной Европе, Японии и России, макроэкономическое планирование, информационные техноло­гии в государственном управлении, политические аспекты лоббизма и корпора­тивизма, уровни государственного управления - центральный, региональный, го­родской, а также местное самоуправление, влияние международных организаций на государственное управление и политику.

Для студентов по специальностям политология, государственное и муниципальное управление, а также специалистов в области политики и государственного управления.


ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ПОЛИТИКА КАК НАУКА

1.1. Политология государственного управления

1.2. Особенности развития государственного управления и политики как науки в различных странах

1.3. Понятие государственного управления, его основные принципы и функции

Глава 2. СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Концепция нового государственного менеджмента

2.2. Новая институциональная теория

2.3. Концепция политических сетей

2.4. Специфика синергетического подхода к государственному управлению

Глава З. ГОСУДАРСТВО, РЫНОК, ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

3.1. Понятие общественного блага

3.2. Общественные блага и рынок

3.3. Государство — поставщик общественных благ

3.4. Проблемы государства

3.5. Перспективы институционального совершенствования

3.6. Дилемма «государство — рынок»

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МАРКЕТИНГ

4.1. Понятие и структура государственного маркетинга

4.2. Реализация программ государственного маркетинга в условиях рыночной экономики

Глава 5. Эффективность государственного управления

5.1. Понятие эффективности государственного управления

5.2. Социальная эффективность государственного управления

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

6.1. Сущность государственной политики

6.2. Принципы и методы государственной политики

6.3. Государственная экономическая политика

6.4. Государственная социальная политика

6.5. Государственная национальная политика

6.6. Международная политика государства

Глава 7. КОНФЛИКТЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ


7.1. Конфликты как объект государственного управления

7.2. Институциализация конфликта в государственном управлении

7.3. Внеинституциональное государственное управление конфликтами

Глава 8. МАКРОПЛАНИРОВАНИЕ

8.1. Понятие планирования

8.2. Субъекты и объекты макропланирования

8.3. Предмет планирования

8.4. Необходимость и возможность макропланирования

8.5. Место планирования в системе государственного управления

Глава 9. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

9.1. Информационная структура современного государственного управления

9.2. Информационно-аналитическое обеспечение процесса государственного управления пресс-службами

9.3. Информационные технологии

9.4. Связи с общественностью в государственном управлении

Глава 10. ЛОББИЗМ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

10.1. Истоки и генезис лоббизма

10.2. Политологические концепции лоббизма и заинтересованных групп

10.3. Технология лоббистской деятельности

10.4. Объекты воздействия

10.5. Методы прямого воздействия

Глава 11. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

11.1. Типы административной организации

11.2. Центральные органы государственного управления

Глава 12. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ УПРАВЛЕНИЯ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

12.1. Сущность регионального управления

12.2. Региональное управление в унитарных государствах

12.3. Региональное управление в федеративных государствах

12.4. Особенности регионального управления в Российской Федерации

12.5. Основные направления региональной политики


Глава 13.  ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДАМИ

13.1. Специфика современного города как объекта управления

13.2. Основные проблемы управления крупнейшими системами расселения: агломерациями и мегаполисами

13.3. Системы управления крупными и крупнейшими городами: структура, новые механизмы процесса управления

Глава 14.  МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

14.1. Теоретические основы местного самоуправления

14.2. Принципы и модели взаимоотношений между местным самоуправлением и демократическим государством

14.3. Структура органов местного самоуправления

14.4. Перспективы развития местного самоуправления

Глава 15. СОВРЕМЕННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ

15.1. Административные реформы в западных странах

15.2. Административные реформы в Восточной Европе

15.3. Япония на пути к XXI веку — взгляд с позиций административных преобразований

Глава 16. Административные идеи и реформы в России

16.1. История государственно-административных идей в России

16.2. Административные реформы в истории России

16.3. административные реформы в современной России (1990-1999 гг.)

Глава 17. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

17.1. Государственная служба как социальный институт: методология исследования

17.2. Функционирование государственной службы в современном российском обществе: институциональный анализ

17.3. Социологическое изучение государственной службы: цели и задачи

Глава 18. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

18.1. Международные организации как инструменты внешней политики государств

18.2. Международные организации как арена дипломатической деятельности

18.3. Международные организации как самостоятельные субъекты международных отношений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ