reforef.ru 1

Анализ деятельности


комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области за 2012 год.
1. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области (далее - комиссия) строится в соответствии с:


  • федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120 –ФЗ;

  • областным законом «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 04.09.2007 года № 90-з;

  • постановлением Главы муниципального образования «Сычёвский район» «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области» от 30.04.2008 года № 161;

Комиссия принимала участие в реализации мероприятий следующих муниципальных программ:

  • долгосрочной районной целевой программой «Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребёнка в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2011 – 2013 годы» утверждённой постановлением Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 28 сентября 2010 года № 344;

  • долгосрочной районной целевой программой «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2011 – 2013 годы» утверждённой постановлением Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 28 сентября 2010 года № 343;
  • долгосрочной муниципальной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Сычёвский район» на 2010 – 2012 годы» утверждённой постановлением Главы муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 23 октября 2009 года № 416.


2. Численность комиссии согласно Регламента составляет 11 человек. В состав комиссии входят представители отдела по образованию, ОГБУЗ «Сычёвская ЦРБ», сектора социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию, отделения полиции по Сычёвскому району МО МВД РФ «Гагаринский», СОГКУ «Центра занятости населения «Сычёвского района». Заседания комиссии проводятся открыто, присутствует представитель прокуратуры, корреспондент газеты «Сычёвские вести». В декабре 2011 года отделом по культуре Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области представлена кандидатура для постоянного участия в заседаниях комиссии. Председателем комиссии является заместитель Главы Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области Татьяна Вениаминовна Никонорова, ответственный секретарь комиссии – Наталья Николаевна Шанава. Секретарь комиссии исполняет свои обязанности на постоянной основе. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся с периодичностью, обеспечивающей выполнение ею своих полномочий, но не реже одного раза в месяц.  В 2012 году проведено 19 заседаний комиссии, в 2011 году было проведено 17 заседаний комиссии.  Согласно ст. 11 п. 3 Закона РФ № 120 комиссия осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних. Координирующую роль комиссия реализует через проведение заседаний, оказание органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних методической и консультативной помощи. На заседаниях обсуждаются вопросы взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению воспитательной и профилактической работы. За 2012 год на заседаниях комиссии были рассмотрены следующие общие вопросы:

Заседание комиссии 18.01.2012 года:
  • Об анализе деятельности комиссии по исполнению мероприятий плана на 2011 год.


  • О состоянии безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области по итогам 2011 года, меры по их профилактики. Задачи на 2012 год.

  • О профилактике экстремизма и терроризма в муниципальных образовательных учреждениях в 2011 году.

Заседание комиссии 03.02.2012 года:

  • Об организации работы социальных педагогов школ муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области с семьями, имеющими несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

  • О деятельности ОГБУЗ «Сычёвский ЦРБ» по первичному выявлению семейного неблагополучия в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области и взаимодействию с органами и учреждениями системы профилактики по выявленным фактам.

Заседание комиссии 29.02.2012 года

  • О решениях, вынесенных по итогам заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области, состоявшегося 26.10.2011 г.

  • Об исполнении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области поручений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области.

  • О деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданных в сельских поселениях муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

Заседание комиссии 16.03.2012 года

  • О результатах проведения профилактической операции «Семья» на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

  • Информация о проведённой депутатами Сычёвской районной Думы профилактической работе с закреплёнными за ними несовершеннолетними в 2011 году.

Заседание комиссии 17.04.2012 года


  • О состоянии безнадзорности, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области по итогам I кв. 2012 года.

  • О целях и задачах организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время и во время каникул в 2012 году.

  • Исполнение органами системы профилактики индивидуальных программ комплексной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально – опасном положении и состоящими на профилактическом учёте в комиссии.

  • О решениях, вынесенных по итогам заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области, состоявшегося 28.03.2012 г.

Заседание комиссии 28.05.2012 года

  • О готовности летних оздоровительных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, к проведению летней оздоровительной кампании 2012 года.

  • Иторги круглого стола на тему «Социальные проекты СОГБУ «Сычёвский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба».

  • Справка по итогам проверки деятельности МКОУ Вараксинской ООШ по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

  • Отчёт о работе семейного кризисного центра «Доверие» на базе центральной детской библиотеки за 2011 – 2012 г.

Заседание комиссии 25.06.2012 года

  • О результатах проведения профилактической операции «Здоровый образ жизни» на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

  • О состоянии и мерах по защите прав и законных интересов детей – инвалидов, в том числе права на образование. Организация учёта детей – инвалидов, не получающих образование.
  • О ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области за 2011 год.


  • О проведении проверки деятельности Центральной детской межпоселенческой библиотеки по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, деятельности по культурной занятости несовершеннолетних в свободное от учёбы время и во время каникул в I полугодие 2012 года.

Заседание комиссии 12.07.2012 года

  • О состоянии безнадзорности, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области по итогам I полугодия 2012 года.

  • О проводимой работе по обеспечению транспортной безопасности, мерах, направленных на повышение её эффективности.

Заседание комиссии 23.07.2012 года

  • Об итогах исполнения решений комиссии по итогам 6 месяцев 2012 года на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

  • О проведении проверки деятельности СОГБУ «Сычёвский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время и во время каникул.

Заседание комиссии 09.08.2012 года

  • Об итогах организации отдыха и оздоровления детей на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области за 8 месяцев 2012 года в условиях проведения детской оздоровительной компании.

  • О выполнении органами и учреждениями системы профилактики мероприятий и своевременному предоставлению информации в орган опеки и попечительства по формированию Единого банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

  • О решениях, вынесенных по итогам заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области, состоявшегося 26.07.2012 г.

Заседание комиссии 03.09.2012 года
  • Взаимодействие органа опеки и попечительства с администрациями городского и сельских поселений Сычёвского района Смоленской области при осуществлении государственных полномочий по приобретению, ремонту и сохранности жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


  • О состоянии и мерах по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, организации индивидуально – профилактической работы с условно осужденными несовершеннолетними, несовершеннолетними, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно – воспитательных учреждений закрытого типа.

Заседание комиссии 02.10. 2012 года

  • О результатах проведения операции «Всеобуч» в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

  • Информация отдела по образованию Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области о проведении в образовательных учреждениях района «Уроков семьи и семейных ценностей» и профилактических мероприятий по предупреждению дорожно – транспортных происшествий, правонарушений и травматизма среди несовершеннолетних на железной дороге.

Заседание комиссии 29.10.2012 года

  • О состоянии безнадзорности, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области.

  • Об итогах реализации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период школьных каникул и в свободное от учёбы время.

  • О состоянии законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Смоленской области.

  • Отчёт о проведении на территории муниципального образования оперативно – профилактических мероприятий «Семья – 2012».

  • Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области от 28.09.2012 года № 4.

Заседание комиссии 28.11.2012 года.
  • О деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по применению порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории Смоленской области, по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им государственной помощи, социально – педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области в 2012 году.


Заседание комиссии 20.12.2012 года.

  • О результатах проведения на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области профилактического мероприятия «Малыш».

  • О деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Сычёвский район» в 2012 году.

  • Отчёт о проведении мероприятий, предусмотренных районными долгосрочными целевыми программами.

  • Утверждение комплексного плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2013 год.

План работы комиссии на 2013 год предусматривает мероприятия по нормативно – правовому, организационно – методическому, информационному обеспечению своей деятельности, разработке методических рекомендаций, информированию населения о деятельности комиссии, организации и проведению заседаний комиссии (в том числе выездных), организации и осуществления контроля за деятельностью органов, учреждений и организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

По итогам проведённых заседаний органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией дано 64 поручений, из них 33 поручений с указанием сроков исполнения:


  • КДН и ЗП – 26;

  • отделению полиции по Сычёвскому району МО МВД РФ «Гагаринский» - 13;

  • муниципальным образовательным учреждениям – 6;

  • отделу по образованию Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области – 7;

  • ОГБУЗ «Сычёвская ЦРБ» - 4;

  • СОГБУ «Сычёвский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» - 1;
  • сектору социальной защиты населения в Сычёвском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию – 4;


  • СОГБУ «Центр занятости населения Сычёвского района» - 1;

  • Администрации Сычёвского городского поселения – 1;

  • Отделу по культуре Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области – 1.

Комиссией осуществляется контроль за исполнением принятых поручений и постановлений. Анализ деятельности органов и учреждений по исполнению поручений и постановлений комиссии рассматривается на заседаниях комиссии. В рамках реализации федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120 – ФЗ комиссией вынесено 11 представлений об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, из них 7 представлений в отделение полиции по Сычёвскому району МО МВД РФ «Гагаринский», 1 в ОГБУЗ «Сычёвская ЦРБ» и 3 в образовательные учреждения.

3. На 01.01.2013 года на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области проживает 2475 несовершеннолетних, на 01.01.2012 года - 2367 несовершеннолетних. На профилактическом учёте в комиссии состоит 9 несовершеннолетних, в 2011 на учёте в комиссии состояло 11 несовершеннолетних. В 2012 году с учёта снято 5 несовершеннолетних, из них 3 несовершеннолетних в связи с достижение ими совершеннолетия, 1 несовершеннолетний в связи с исправлением и 1 несовершеннолетний, в связи с приговором к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием в воспитательной колонии. Поставлено на профилактический учёт 3 несовершеннолетних. В 2011 году было поставлено на учёт 3 несовершеннолетних.

Основные причины постановки на учёт: мелкое хулиганство, совершение общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности, употребление наркотических средств.

В настоящее время на учёте в комиссии состоят 17 семей, в которых родители или законные представители не исполняют обязанности по воспитанию и обучению детей, в 2011 году на учёте состояло 19 семей.

Положительная динамика наблюдается в связи с усилением межведомственного взаимодействия всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме контроля, предупреждений и бесед с данной категорией семей в районе проводятся мероприятия по осуществлению им социальной поддержки по линии сектора социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию.


4. На 01.01.2013 в районе осуществляют свою деятельность 3 средних, 9 основных школ, в которых 1354 учащихся, 10 детских садов, СОГБОУ НПО «Профессиональное училище № 27 г. Сычёвка», СОГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба».

Основными направлениями деятельности комиссии являются: защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактика правонарушений несовершеннолетних, исполнение законодательства об ответственности родителей за воспитание и содержание детей, контроль за предоставлением несовершеннолетним условий содержания, воспитания и образования, координация деятельности органов и учреждений системы профилактики и другие вопросы.

В 2012 году была продолжена деятельность комиссии по выявлению и пресечению фактов продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним. За 2012 год в комиссию поступило 28 постановлений о назначении административного наказания за продажу алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним.

В рамках исполнения долгосрочных муниципальных программ:



  • «Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребёнка в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2011 – 2013 г.г.», утверждённой постановлением Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 28.09.2010 г. № 344 проводятся следующие мероприятия:

  • Посещение неблагополучных семей;

  • Помещение детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в СОГБОУ «Сычёвский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба»;

  • Разработка и распространение памяток об ответственности за жестокое обращение с детьми.
  • «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2011 – 2013 г.г.», утверждённой постановлением Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 28.09.2010 г. № 343 проводятся следующие мероприятия:


  • Организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

  • Организация и проведение районных спортивных и культурно – развлекательных мероприятий с привлечением детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учёте в КДН и ЗП, ПДН ОП по Сычёвскому району;

  • Организация туристических походов, поездок с привлечением детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учёте в КДН и ЗП, ПДН ОП по Сычёвскому району.

В целях реализации молодёжной политики на территории Сычёвского района, организации обеспечения занятости и отдыха молодёжи, вовлечения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учёте в КДН и ЗП, ПДН ОП по Сычёвскому району, формированию здорового образа жизни у детей и подростков, поддержки талантливой молодёжи, содействию духовному и физическому развитию молодёжи в 2012 году были проведены такие мероприятия:



  • Фестиваль КВН, посвящённый отечественной войне 1812 года (07.04.2012г.);

  • Мероприятия, посвящённые празднованию Дню Победы (с 28.04.2012 г. по 09.05.2012г.);

  • Волонтёрская акция «Лавка добрых дел» (15.06.2012 г.);

  • Мероприятия, посвящённые празднованию Дня города и Дня молодёжи (30.06.2012 г.);

  • Районный фото – конкурс «Я выбираю здоровый образ жизни» (с 01.11.2012 г. по 01.12.2012г.);

  • Фестиваль молодёжного творчества «Даёшь молодёжь», посвященный всемирному дню борьбы со СПИДом (01.12.2012 г.).

  • Организация туристических походов, поездок с привлечением детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учёте в КДН и ЗП, ПДН ОП по Сычёвскому району – туристическая поездка в г. Старица Тверской области (22.11.2012 г.).

Вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и склонных к совершению противоправных деяний в волонтёрскую и творческую деятельность так же предусмотрено Межведомственном комплексным планом по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав на 2012 год.

Так же в рамках исполнения указанного плана, с целью предупреждения совершения несовершеннолетними противоправных действий и профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, комиссией принято участие в проведении на территории муниципального образования следующих оперативно – профилактических операций: «Здоровый образ жизни», «Подросток», «Без наркотиков», «Малыш», «Всеобуч». Результаты проведения указанных мероприятий рассмотрены на заседаниях комиссии.

В 2013 году будет продолжена деятельность по вовлечению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в культурную жизнь района.


5. В процессе работы комиссии мероприятия, проведение которых было предусмотрено в плане работы на 2012 год, реализованы полностью. Согласно утверждённого комплексного плана работы комиссии и в рамках контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних проведена проверка деятельности учреждений по предупреждению безнадзорности, беспризорности и противоправных действий несовершеннолетних:


  • 09.07.2012 года проверка Центральной детской межпоселенческой библиотеки;

  • С 24.04.2012 года по 27.04.2012 проверка МКОУ Вараксинской ООШ;

  • 31.07.2012 года проверка СОГБОУ «Сычёвский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время и во время каникул.

Итоги проверок заслушаны на заседаниях комиссии и даны рекомендации об устранении выявленных недостатков (справки об устранении выявленных недостатков своевременно представлены в комиссию).

В рамках исполнения мероприятий целевой программы «Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребёнка в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2011 – 2013 годы» на сумму 8 тыс. рублей были приобретены учебники и учебные пособия для воспитанников СОГБУ «Сычёвский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба».

В 2012 году наблюдается небольшой рост количества преступлений, совершённых несовершеннолетними с 8 в 2011 году до 9 в 2012 году.

Одним из основных направлений в работе комиссии является рассмотрение дел об административных правонарушениях, об общественно-опасных деяниях, совершённых несовершеннолетними, дел в отношении родителей или лиц их заменяющих, не выполняющих обязанностей по воспитанию и обучению детей.

За 2012 год было рассмотрено административных протоколов всего 85 (2011 – 51):

- по ст. 5.35 КоАП РФ – 63, 2011 год – 36;

- по ст. 6.9 КоАП РФ – 1, 2011 год – 0;

- по ст.6.10 КоАП РФ – 1, 2011 год – 1;

- по ст. 11.17 КоАП РФ – 2, 2011 год – 0;

- по ст. 12.8 КоАп РФ – 2, 2011 год – 0;

- по ст. 20.1 КоАП РФ – 6, 2011 год – 0;

- по ст.20.22 КоАП РФ – 1, 2011 год – 4;

- по ст. 20.21 КоАП РФ – 0, 2011 год – 6;

- по ст.20.20 КоАП РФ –2, 2011 год – 2;

- ст. 31 областного закона № 28 – з от 25.06.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» – 7, 2011 год – 9.

При анализе поступивших административных материалов следует отметить значительный рост правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 5.35 КоАП РФ. Комиссия считает, что причиной выявления данного правонарушения является увеличение количества проводимых рейдов по местам массового скопления молодёжи и местам жительства семей, находящихся в социально опасном положении.

Так же к результатам увеличения количества рейдов по местам массового скопления молодёжи следует отнести выявление несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения, и несовершеннолетнего осуществляющего сбыт наркотических средств.

В целях стабилизации криминогенной обстановки среди несовершеннолетних, снижения уровня подростковой преступности, повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течении 2012 года действия комиссии были направлены на выполнение комплекса мероприятий, направленных на улучшение ситуации, связанной с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних. В работе четко прослеживается координация и взаимодействие всех органов и учреждений системы профилактики, что позволило добиться снижения уровня преступности среди несовершеннолетних.



6. При подготовки справок по итогам проверок, рейдов, составление отчётности и анализа деятельности комиссии, разработки системы учёта и иной документации комиссии оказывается методическая и практическая помощь Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области.

За 2012 год проведено 6 публикаций в газете «Сычёвские вести» о деятельности комиссии. В апреле 2011 году создана страничка «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, которая постоянно поддерживается в актуальном состоянии.

Секретарём комиссии 28.06.2012 года принято участие в проведении заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, на котором была представлена информация «Об организации работы среди несовершеннолетних и молодёжи, направленной на снижение подростковой преступности, а так же преступных проявлений в отношении несовершеннолетних в 2011 году» и заседании Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, на котором была представлена информация «Анализ районной базы данных неблагополучных семей, использование её в профилактической работе».

27.09.2012 года состоялось заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, на котором секретарём комиссии была представлена информация «Организация профилактической работы по предупреждению совершения противоправных деяний, в том числе повторных, несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности».

21.11.2012 года на базе СОГБОУ «Сычёвский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружбы» состоялся Районный методический семинар социальных педагогов, общественных инспекторов образовательных учреждений Сычёвского района Смоленской области.

На семинаре были заслушаны следующие доклады:


  • Технология работы социального педагога образовательного учреждения с неблагополучной семьёй (методические рекомендации) –специалист отдела по образованию Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области;

  • Социально – педагогическая работа с семьёй, как профилактика социального сиротства – социальный педагог МБОУ Сычёвской СОШ № 2;

  • Работа с кровной семьёй как путь сохранения ребёнка в семье и профилактике правонарушений несовершеннолетних – специалист по социальной работе СОГБУ «Сычёвский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба»;

  • О взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики по улучшению положения ребёнка в семье – социальный педагог МКОУ Юшинской ООШ;

  • Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им государственной помощи, социально – педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий – ответственный секретарь КДН и ЗП;

Проекты летней реабилитации воспитанников Центра как способ профилактики правонарушений среди несовершеннолетних – старший воспитатель СОГБУ «Сычёвский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба».

Председателем комиссии совместно с секретарём посещаются семинары, проводимые Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области с целью совершенствования деятельности комиссии.

Секретарём комиссии проводятся консультации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что отражается в журнале учёта консультаций.

23.08.2012 года на заседании комиссии утверждены методические рекомендации «Об ответственности за потребление, хранение и сбыт наркотических средств и психотропных веществ», памятка «Семейные ценности» и «Памятка для родителей», которые раздаётся на заседании комиссии.

Так же в деятельности комиссии используются:


  • Пособие для взрослых «Диагностика насилия», разработанное МКУК Сычёвская ЦБС Центральная детская библиотека;

  • Советы родителям детям и подросткам «Чтобы избежать беды..», разработанное МКУК Сычёвская ЦБС Центральная детская библиотека;

  • Лекция для родителей и воспитателей детского сада «Светлячок» «Насилие над детьми – меры по выявлению и профилактике», разработанное МКУК Сычёвская ЦБС Центральная детская библиотека;

  • Лекция для учителей и воспитателей «Дети из семей, в которых практикуется насилие», разработанное МКУК Сычёвская ЦБС Центральная детская библиотека.

В вечернее и ночное время членами комиссии совместно с сотрудниками отделения полиции по Сычёвскому району, с целью выявления несовершеннолетних, совершающих противоправные деяния, проводятся рейды по местам массового скопления молодёжи (всего проведено 20 рейдов).

Постоянно осуществляется работа с Сычёвскими районным и мировым судами, службой судебных приставов. В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей секретарём комиссии принимается участие в заседаниях Сычёвского районного суда.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних членами комиссий проводится посещение по месту жительства семей, находящихся в социально-опасном положении, с несовершеннолетними и их родителями проводятся профилактические беседы. В образовательных учреждениях района действуют советы профилактики, которые помогают комиссии отслеживать обстановку в семьях, в которых имеются несовершеннолетние, находящиеся в социально-опасном положении. Центр занятости населения проводит работу по трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учёбы время и во время каникул.

При рассмотрении персональных дел на несовершеннолетних выясняются причины, побудившие подростка к правонарушению, изучается окружающая обстановка в семье и школе. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетних, родителей и лиц, их заменяющих, принимаются меры воздействия, предусмотренные законодательством. При этом комиссией соблюдается процессуальный порядок, принятые решения соответствуют требованиям действующего законодательства.

Постановления, вынесенные в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, направляется заинтересованным лицам в трёхдневный срок. Члены комиссии знакомятся с повесткой дня заранее, о чём делается соответствующая запись в повестке. Решения, принятые на заседании комиссии не обжаловались. В процессе работы комиссии было оформлено 19 протоколов комиссии, 19 постановлений, об утверждении решений, принятых на заседании комиссии.

В результате проводимой работы комиссией за 2012 год было направлено 377 документов и принято – 341. Комиссия ежеквартально предоставляет отчёт о проделанной работе в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области и Администрацию муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

Одним из важнейших направлений деятельности комиссии является создание системы по раннему выявлению и оказанию помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, это и материальная и психологическая помощь таким семьям, это и льготы на трудоустройство, образование и социальную защиту для лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основная работа в этом направлении проводится общеобразовательными учреждениями, которые, как правило, одни из первых должны выявлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а так же не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в ОУ.

Комиссией в соответствии с действующей законодательством осуществляется постановка на учёт (снятие с учёта) и организуется индивидуальная профилактическая работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Решение о постановке на учёт семьи или несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, принимается на заседании комиссии, по итогам которого выносится соответствующее постановление. Копии постановления о постановке на учёт направляются во все органы системы профилактики правонарушений с целью разработки мероприятий для включения в индивидуальный план комплексной реабилитации семьи. В комиссии на каждую семью заводится личное дело, включающее учётно – профилактическую карту, индивидуальный план комплексной реабилитации семьи, в соответствии с которым органами и учреждениями организуется индивидуально – профилактическая работа.

В комиссии ведётся списочный учёт несовершеннолетних по следующим категориям:


  • употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовляемые на его основе,

  • совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания,

  • совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность,

  • совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность,

  • освобождённых из учреждений уголовно – исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно – воспитательных учреждений закрытого типа,

  • осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы,

  • пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях без уважительной причины.

Комиссия ставит на учёт несовершеннолетнего при выявлении факта совершения противоправного деяния, по поступившей информации из органов и учреждений системы профилактики. В комиссии на каждого несовершеннолетнего заводится личное дело, включающее учётно – профилактическую карту, индивидуальный план комплексной реабилитации несовершеннолетнего, в соответствии с которым органами и учреждениями организуется индивидуально – профилактическая работа.

Так же в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращаются с ними. В комиссии ведётся списочный учёт семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, в котором выделяются следующие категории родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних:


  • не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних детей;

  • употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовляемые на его основе.

Комиссия осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Работа проводится по основным направлениям:

  • координация работы органов и учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

  • осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

  • рассмотрение дел о правонарушениях, совершённых несовершеннолетними;

  • рассмотрение дел в отношении родителей или лиц их заменяющих, не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей.

В целях организации взаимодействия органов системы профилактики комиссией разработан и утверждён Распоряжением Главы муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 30.06.2009 года № 171 – р «Порядок межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и защиты прав детей для создания более эффективной системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области».

В рамках предотвращения фактов жестокого обращения с детьми на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области в 2012 году КДН и ЗП были проведены следующие мероприятия:


  1. членами комиссии совместно с сотрудниками отделения полиции по Сычёвскому району проводятся рейды в вечернее и ночное время по местам массового скопления молодёжи;


  2. проводится посещение семей, находящихся в социально-опасном положении;

  3. родители, ненадлежащим образом исполняющие родительские обязанности, привлекаются к административной ответственности;

  4. с целью раннего выявления социального неблагополучия, активизации межведомственного взаимодействия в работе с семьями, находящимися в социально опасном положении и в рамках исполнения подпункта 11.1 пункта 11 постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области от 26.01.2010 года № 01 комиссией совместно с органом опеки и попечительства, сектором социальной защиты населения в Сычёвском районе отделением полиции по Сычёвскому району проводится сверка семей, состоящих на профилактических учётах.

  5. организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации – в 2012 году во время весенних каникул осуществляло свою деятельность 14 оздоровительных лагерей, в которых отдохнуло 1147 детей; во время летних каникул осуществляло свою деятельность 15 оздоровительных лагерей, в которых отдохнуло 664 ребёнка; во время осенних каникул осуществляло свою деятельность 15 лагерей, в которых отдохнуло 1148 детей. На базе сектора социальной защиты населения в Сычёвском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию поправили своё здоровье 157 детей;

Орган опеки и попечительства отдела по образованию Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области определён ответственным за формирование единого учета, учетных материалов по несовершеннолетним, семьям, находящимся в социально опасном положении, за единую регистрацию поступающей информации о выявленных несовершеннолетних, семьях, находящихся в социально опасном положении, за ведение единого учета несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении и единую регистрацию поступающей информации о выявленных несовершеннолетних, семьях, находящихся в социально опасном положении.

Последние годы прослеживается более тесное взаимодействие всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с целью обмена информацией и своевременного выявление фактов невыполнения обязанностей по воспитанию и иных антиобщественных действий, фактов жестокого обращения.

Все учреждения культуры и образования постоянно проводят мероприятия различной направленности, в том числе и спортивные, с привлечением несовершеннолетних группы риска.


7. Основным достижением в работе комиссии следует отметить снижение числа преступлений, совершённых несовершеннолетними в 2,9 раза, снижение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в комиссии.

Исходя из анализа работы комиссии за 2012 год необходимо отметить, что в целом поставленные задачи работы комиссии можно считать решенными. На основе тех проблем, которые выделились в процессе работы, сформулированы задачи на предстоящий год:

1. Организация взаимодействия всех учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по решению задач, направленных на предупреждение и сокращение преступности, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

2. Выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих антиобщественному поведению несовершеннолетних.

3. Защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности и содействие несовершеннолетним в реализации их прав.

4. Принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального психологического и иных форм насилия, а так же от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения.


Председатель комиссии



по делам несовершеннолетних

и защите их прав Т.В. Никонорова